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糖衣炮彈，炮彈甜心。
是完全不同的兩種概念。
糖衣炮彈，包藏禍心。
而現在的漢軍，在武力的鎮壓之下，卻是施以仁義，給予這些異族人一個更美好的未來。是一種先苦後甜的概念。
或者，可以說是一種利用武力來讓他們接受，然後理解到認同認可，到歸心的概念。
最具代表性的，就是那些部族聯軍的部族人。
這些部族聯軍，他們嘯聚在一起圍攻伊斯蘭堡土城，其實就只是單純的想要獲得可以讓他們生存下去的物資。如此，他們的部族部人，離他們其實也並不太遠。
在他們的部族聯軍被漢軍殺敗之後，大部份的部族敗兵都會直接逃回他們的部族駐地。然後，被尾隨殺致的漢軍給俘虜了他們的部族人。還有就是一些部族聯軍的俘虜在漢軍的威逼之下，帶漢軍前往他們的部族營地，將他們的部族人給抓捕了起來。
一開始，這些部族聯軍的俘虜，以及他們的部族人，自然是驚懼萬分。
因為在他們的見識當中，只要他們落到了別的部族或是勢力軍馬之手，他們的下場是絕對非常悲慘的。
其實，像在伊斯蘭堡土城當中的那數萬被折磨得人不人鬼不鬼的原住民，他們其實已經算是好的了。因為，大部份的部族，無論是他們部族之間的戰爭，或者是與別的勢力或是帝國的紛爭，只要落敗，那麼就是舉族消亡于在這世上的一種可能。
所以，被俘獲，被抓捕起來的那些部族人，他們大部份都是自認為這一次是必死無疑的。
可是，讓他們感到無比驚訝驚喜的是，這些將他們抓捕起來的漢軍，居然能將那些在他們這些部族人眼中是無比珍貴的食物供應給他們。這樣的情況，是他們前所沒有見過的，更是想都沒有想象過的。
他們只會想象，他們落入了敵手，那麼，他們的所有的一切都會被搶光，包括了他們的人，也會淪為奴隸。他們當中的妻女，也必然會遭受到敵人的非人的侮辱。
他們的生命，在落入敵手的時候開始，就不再是屬于他們自己。他們的生死，只在別人的一念之間。
因此，在絕對的悲觀絕望恐懼之下，漢軍卻沒有對他們施暴，雖然限制了他們的自由，但卻給予了他們食物，讓他們獲得了比原來沒有被抓捕起來之前更豐足的食物，可以讓他們每一個人都能夠吃飽的食物。
就憑這一點，便已經讓這些部族人感到有點不可思議了。
但不管是他們驚訝也好還是驚喜也好，漢軍讓他們感受到的好處卻是實實在在的。
起碼，他們慢慢的消去了對漢軍的驚懼之心，起碼，他們從真切感受到的好處當中，懂得了重新認識這些來自東方大漢帝國的軍隊。
也因為如此，對于接著下來漢軍對他們實行的統治，他們難以再生出反抗之心，顯得相當的順從。
想要將一個地區，尤其是廣闊的地區的民眾治理好，是相當不容易的。會有許許多多方面的因素制約著。而許多事，也不可能真的全靠漢軍，全靠漢人。
大漢對這些地區的治理，說白了一點，其實就是治人。現在，大漢可以不計利益，不計損耗的付出，但是想要最終將這些地區治理得好，要將這些地區的民眾帶向一個更好的生活未來，一切其實都還得要靠這些當地的民眾。
而這些當地的民眾，願意接受大漢的統治，只是第一步。
為了將伊斯蘭堡一帶地區發展成為整個安息帝國的示範單位，讓安息帝國的民眾更容易接納大漢的統治。
張飛等趕緊飛快請坐鎮貴霜帝國原帝都新德里的郭嘉，將已經從印度大州各地抽調回來的那些文官官員給送來，並且，也會有一大批漢人的各種人才，也會一起趕到伊斯蘭堡地區來。
人員到位之後，便是一邊構建起大漢官府機構，一邊規劃建立新城。
如此，那些被俘的安息帝國及部族聯軍的俘虜就派得上用場了。
當然，建城的事也只是當中的一件事兒，還有別的事兒，得要讓那些調來構建起大漢官府的官員傷腦筋的。
比如，以現在伊斯蘭堡地區一窮二白的情況，要如何才能將這些地區發展起來，讓這個伊斯蘭堡地區的新城成為這一帶地區的經濟政治文化中心，這些，都得要讓大漢的官員去花費腦筋。
事實上，在這古時代，想要在這後世伊斯蘭堡的地區建立一座大城鎮，並且想要將其建設成為一個經濟政治文化的中心，其實是有著很高的難度的。現在就算是讓劉易來策劃，恐怕也有點困難。
因為這里，似乎還真的沒有太多的自然資源可以利用。
四周是山地，中間一片平原，一個小湖泊，種植嘛，這個或者可以勉勉強強解決得了當地民眾的溫飽問題，可是，想要繼續提高這些地區的民眾的生活水平，恐怕就有點困難了。
畢竟，這個時期，還沒有純粹的工業城市，加上這一帶地區，又缺乏一些自然資源。比如礦藏等等。尤其是四周的那些山地，大多都是貧脊的光禿禿的山地，平原上，雖然也算是草原，但是大多也都是沙地，種植恐怕也不是太過容易。起碼難獲豐收。
若是單純搞畜牧發展嘛，那麼這一帶難得的美麗草原，怕就會遭受到嚴重的破壞，將來，或者會弄得這一帶地區會沙漠化。
若是單純想搞成一個經濟貿易中心，可以伊斯蘭堡土城為中心一帶，人口在這個古時代也比較稀少，還有就是，這方圓一帶，說大不大，說小也不小，在交通不發達的情況之下，這個所謂的經濟貿易中心，卻也難以成規模的。
往時，這里的確是那些部族人的必爭之地，可是，他們的部族不大，或者可以讓某些部族在此發展起來，但是，也有一個極限的，到了一定的地步，他們就無可發展了，所以，像大月氏，他們當發展到了一定地步之後，就必須得要往外擴張，並且慢慢的遷離這里。
不過，現在正在治理這個地方的大漢官府的官員，他們卻有他們的想法。
劉易不在，卻給予了他們更多的自我發展的空間，更加讓他們可以自由的發揮出他們的特長，展現他們的聰明才智。
這次被派來伊斯蘭堡的主治主官，卻也是三國歷史留名的謀臣。當然，現在卻還沒有什麼的名氣，認識他的人並不多。
他就是薛綜。
薛綜，字敬文，沛郡竹邑(後世安徽濉溪)人，三國時期吳國名臣。少時避亂至交州，師從劉熙。士燮歸附孫權，召其為五官中郎將，出任合浦、交址太守。後從征至九真，回朝任謁者僕射，後再步步升遷，官至太子少傅。他為當時一時名儒，著有詩賦難論數萬言，集為《私載》，並著有《五宗圖述》、《二京解》等等。
看這些歷史上對薛綜的記述，他的確也算是三國歷史當中的一號人物了。
不過，現在，他還是一個年約二十左右的少年。這一世，他的少年遭遇並沒有太大的變化，也的確是師從劉熙，但士燮早早歸順了新漢朝之後，經其同為曾師從劉熙的另一個名士的程秉的引薦，他便投了交州太守士燮，開始為大漢效力。
無論是早前大漢經治南洋，或是進軍緬甸的時候，他都一直作為一個一地官府的主官不停的被抽調重用。
沒有辦法，誰叫他又年輕又有能力呢？
所以，這一次，郭嘉第一時間就將他抽調到了伊斯蘭堡土城來。
這薛綜，治理地方，搞經濟建設的確是有一手的。歷史上已經證明了他的能力。
說真的，如果參考一些文獻就會發現，他對于嶺南地區的開發貢獻還是挺大的。
他主治珠崖（海南）時。其實上包括了交州沿海一帶，包括了後世越南的一部份地區。
這些地區，土地廣大人口眾多，地勢險阻蟲瘴毒害，容易發生叛亂，難以使他們服從治理。
縣里官吏統治控制他們，宣示法令使其服威，田戶的租賦，酌情征用;可貴的是開發他們采自遠處的貴重珍珠、香藥、象牙、犀角、玳瑁、珊瑚、琉璃、鸚鵡、翡翠、孔雀等奇貨特產，充實完備珍貴玩物的收藏，來供益中原，增加地方民眾的收入。
當然，或者並非是他一人之功，事實上，效果也不是太好。可是，在那古時代，可以有著這樣的經濟頭腦，已經算是相對不錯了。
現在嘛，他作為這伊斯蘭堡土城的大漢官府的主治主官。
他略作調查之後，便覺得在這個地方，的確適合修建一座大城以作為這一帶地區的經濟政治及文化中心。
他認為，其一，在這些地區的地部族人，已經形成了一種意識，就是在潛意識當中，都已經以這個土城地區為中心。誰佔得這個小湖地區，誰便是伊斯蘭堡一帶廣闊地區的主人。所以，大漢必須得要在此建立官府，並且，還得要常年駐守一定的軍馬，以震懾這些地區的部族人，不能讓這些部族人產生反叛之心。所以，修建一座大城堅城，是很有必要的，這將關乎到這一帶地區長治久安的事。
其二，往西方向，就是高原山地地帶，也就是後世的阿富汗地區。對于這一帶地區，漢軍早晚都得要進兵收取，並控制在手上的。但是，這恐怕不會急在一時，畢竟，要發兵進入那些高原山地地帶，恐怕得要耗時耗力，不是輕易可以將那些地區納歸大漢的統治，並且，大漢想要統治那些地區，也不是那麼容易的。那純粹是只有付出，基本沒有什麼回報收益的行動，因此，這得要延後，待對安息帝國的統治完成之後的事了。
也好比，大漢的西藏地區，事實上，現在的漢軍還沒能對整個西藏地區實行了有效的統治。許多地區，還沒有漢軍能去到建立大漢的官府系統。不過，西藏地區，生活在其地的主要部族人，已經歸順了大漢，那麼，在名義上，整個西藏地區，現在都已經是屬于大漢的領地了。
有了那些大部族的榜樣，在西藏地區的那些土著山民，慢慢的就會向設在西藏地區的大漢城鎮靠攏，開始認識並接受大漢的文化，然後，不用大漢再出兵，他們就自然而然的歸順于大漢。
所以，在伊斯蘭堡地區建立一個大城鎮，將來可以影響到往西的那些山地地區的部落人。吸引他們前來，讓他們主動前來接受大漢的文化文明。最好能夠兵不血刃的獲得那些地區的部落歸順。這樣，也免去了大漢將來非要強行發兵向那些險要的山地進攻。
至于如何發展民生經濟呢？
薛綜認為，還是先讓這些地區的部族人種牧相結合，先不要考慮其它，而是先讓他們做到可以自給自足，不用再讓大漢救濟他們再說。
以現在的這些部族人的情況，也根本不用給予他們太多。對于他們來說，能夠有吃有喝，不用餓肚子，就算是最好的生活了。他們暫時不會有太高的追求。
很快，在以薛綜為首的一眾大漢官員，很快就將伊斯蘭堡地區治理得整整有條。
新城也開始修建，最為關鍵的，這些被俘虜的及被抓捕來的人。包括那些安息帝國的軍士，現在幾乎都是面貌一新。
這些人，不論是誰，白天，在漢軍的看押或是引領之下，拼命的工作。如修城，修水利，開荒造田，開展耕種等等。而夜里，他們就會跟漢人學習漢語漢字，接受漢人文化的洗禮。
反正，在漢軍對他們展現了善意，對他們展現了漢人的仁義之後，這些異族人，基本都認可了大漢的統治。
起碼，現在的大漢，已經成了他們的衣食父母，他們自然是不會輕易的對大漢產生仇視感。
恩威並施之下，他們不能不服。（www.101novel.com）