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回到後衙，不過才是未時與申時之交，晚飯還早，李自成便去了書房，將各地送來的文書過一遍。
其中一份來自西海的訊息深深吸引了他。
訊息上說，曹建建造的戰船，已經下了水，載重達到六百石。
李自成按照後世的標準換算了一下，戰船的載重超過三十噸，如果當做運輸船，一次可以裝載五百人，不過作為戰列艦，不可能滿載，它的主要目標還是裝載各種武器彈藥。
三十噸，與傳說中鄭和下西洋的“大寶船”差多了，“大寶船”載重量據說達到八百噸——一千噸，不過，後世再沒見過原型，連圖紙都丟失了，一切只是傳說。
即便“大寶船”依然存在，也不能作為戰船，當時設計大船的目的，乃是為了運載更多的貨物，所以“大寶船”只能是商船，船上裝載有士兵武器，可以算作武裝商船。
李自成需要的，乃是戰船，最好是載重量特別大的戰艦。
曹建按照湯若望臨時圖紙所造的戰船，至少可以算作戰艦的雛形，或者是縮小版的戰艦。
現在的戰船上並沒有許多精密的儀器，下水就意味著成軍，只要有足夠的水手、士兵，馬上就可以形成戰斗力。
李自成心中甚喜，也許一艘戰船算不了什麼，不過，既然已經開始，借助歷史知識，在正確的道路上行走，以後可以對戰船進行改良，積累到一定的程度，便能快速發展。
不管這種戰船孫不算真正的戰艦，能不能航行于遠洋，都不重要，它現在的目標，乃是風浪不大、四面封閉的西海。
戰船一起，西海東西兩岸的駐軍，相互聯絡更加便利，對于三角城乃至西寧的西部邊疆，就多了一份保障。
哪日得閑了，得親自去西海看看，下水儀式是趕不上了，但可以搞個命名儀式，西寧距離西海東岸，不過兩百里，快馬一日即可到達，也不用花費太多的時間。
況且湯若望正在翻譯葡國戰艦的圖紙，一旦完工，就要送至西海，交給曹建，著手準備，圖紙的內容太多，不可能飛鴿傳書，必須著人送過去。
李自成先是回了訊息，希望曹建積攢制造大型艦船的木料，不久之後，他將親自去西海視察。
如果只有一艘戰船，即便成軍，也不會有太強的戰斗力，況且戰船上缺乏威力最大的武器——火炮，現在除了操訓水手、士兵，只能作為運輸船使用。
不過，西海水軍，總算開始了，這可能是西寧軍不同于游牧騎兵的最大特色。
這時，李自成忽地想到在涼州分別時，梅之煥對自己所提的建議，他心中明白，梅之煥的建議，並非是為了自己升職，實際上他已經是甘肅鎮的巡撫，即便他接受了建議，梅之煥也是很難再進一步。
在西寧建立軍政合一的藩鎮，類似于大唐的節度使，可以保障軍隊的糧餉供應，但這樣一來，西寧軍就會完全暴露在朝廷的對立面。
雖然李自成極不情願，但這樣的時刻，遲早還是會到來。
他決定正視這個問題。
至少要將框架搭起來，現在的西寧地區，基本上就是藩鎮，只不過沒有打出旗號，除了軍隊，並沒有一套行之有效的制度。李自成沉思片刻，終于有了大致的思路︰建立真正的西寧軍。
也就是說，要突出西寧軍與其它軍隊，與朝廷軍隊的不同，現在的西寧軍，軍律算是一個特色，“三大紀律八項注意”做為西寧軍的軍律，至少比朝廷的軍律通俗易懂，士兵們並不識字，沒有文人那種咬文嚼字的習慣。
此外，還得有軍旗、軍服，讓人一看就知道是西寧軍。
軍旗絕對不能使用大明的龍旗，必須淡化皇權，突出西寧軍的血性——不怕流汗，不怕流血，勇往直前，藐視困難。
軍服似乎已經有了，他當日設計了一種迷彩服，除了讓士兵們著裝整齊，主要是為了替換馬有水部士兵的明光鎧，將生鐵節約下來，用于制造步槍，沒想到現在倒是用上了。
軍隊還是以現在的七大百戶為框架，而西海水軍暫時只能算是輔軍中的輔軍，至于將來如何發展，還要根據實際情況，需要才是發展的動力源泉。
梅之煥說得沒錯，自己的確不能永遠頂著千戶官的頭餃，否則，下面的軍官頭餃就會上不去，這不僅造成軍隊實際上的編制超員，也會影響軍隊的正常管理，甚至會影響軍隊的戰斗力。
西寧軍需要一個什麼樣的結構？衛所肯定不行，這種府兵制早已成為大明的一顆毒瘤，隨時可能成為壓垮大明的最後一根稻草，它絕不會在西寧獲得重生，農耕民族不同于游牧民族，無論用如何先進的手段和方式去管理，半民半軍的府兵，都不會有太強的戰斗力。
李自成想過大漢、大唐、大宋的軍事體制，甚至“岳家軍”、“戚家軍”都在腦中過了一遍，結果還是不是不滿意。
在思考大明軍事制度時，他的腦中驀地劃出一道閃電︰都督府！
李自成心目中的都督府，卻是不同于大明的“五軍都督府”那種純軍事機構，倒有些類似于大唐立國之初的體制。
他希望的乃是軍政合一的都督府，也就說，都督府下設各種軍政機構，可以將西寧軍目前的軍、民、商事務一並囊括進去。
大明“五軍都督府”為了分權、制衡，常設左、右都督，而西寧軍的都督府，只有一名大都督，自然是他李自成，大都督不設品級，也可以說品級無上，是西寧軍的最高軍政長官。
將來各個百戶再要擴軍，或是主官升職，就不會再受到制約了。
這個大都督府叫什麼呢？
李自成目光在室內掃視著，忽地看到湯若望編寫的科學教材，心中頓時一陣靈動︰西寧不同于大明內地一個很重要的特征——天主教。
對，就叫“天命都督府！”
受之于天”，這是漢人百姓最迷信、也是最能接受的一種方式！
在李自成的心目中，是以拯救天下百姓為己任，至少他是這樣宣傳的，但這不妨礙他在必要的時候，為了百姓的利益，將自己裝扮成救世主。
稍稍整理下思路，李自成忽地覺得，這個天命都督府，簡直相當于大明朝廷，在這個小朝廷中，兵部是最基本、也是最重要的，其次便是為軍隊提供糧餉的戶部，還有他著力提升的工商部，將來很可能還會有教育部、科技部。
現在朝廷的六部中，吏部完全由他一人而決，無論的軍官還是民政官，禮部是最不需要的，至少暫時不太需要。
刑部暫時也是無法組建，至少在都督府剛剛成立的時候，不會同時組建，至于工部，本來就是可有可無的——不對……
李自成想起上次運送鋼鐵大車過分水嶺時之艱難，如果西寧有平直的官道，也許當時還真舍不得將大車拆卸了，官道，無論是對于商賈百姓的出行，還是對于軍隊的調撥，都有著及其重要的意義，可惜，他現在沒有足夠的財力去修築大量的官道！
他苦笑了一下，西寧實在太小了，小到很多物事無法自給，包括生鐵、銀子……
天命都督府暫時肯定不能公開，至少在于朝廷徹底決裂之前，只能存在大腦中，李自成將它的框架記錄下來，以便將來不斷完善。
看看自己記錄的要點，李自成覺得，軍事上已經有了一定的特色，但民政上的特色尚未體現出來，將來用“均田免糧”做為口號，肯定行不通，這不過是赤裸裸騙人的把戲。
如果給地域內的百姓免糧，那文武百官、還有大量的士兵吃什麼？難道像陝西的盜賊那樣，去他地強搶？士兵人數少時，這也許是一條路徑，但人數一多，肯本不可能搶到大量的糧食！
再說，如果到處去搶，主要靠搶，破壞了農業的基礎，最後又何來糧食？
涸澤而漁、焚林而獵”，絕對不會長久！
必須像現在的西寧這樣，西寧軍所到之處，維護一方百姓平安，建立穩定的供給，至少糧食能自給自足。
要將百姓、農田的效率充分發揮出來，必須建立一套行之有效的制度，還得人人遵守，特別是掌握士兵和掌握兵權的各級軍官。
李自成對照朝廷土地兼並、稅賦不足的缺點，總結出兩條解決辦法︰耕種有其田、稅賦面前人人平等。
現在的大明，土地兼並愈演愈烈，但宗室子弟、仕子們掌控的大量農田，還有皇莊，根本無需納稅，而經濟收入處于社會最底層的普通百姓，卻是不斷被加稅。
弦崩得太緊，總有一日會斷的。
朝廷稅賦不足，還有一個很重要的原因，便是工商稅的流失，商人掌握著可敵國的財富，卻是游離于納稅者行列。
不過，這一點在西寧地區，已經出現了積極的變化，隨著《工商律》的頒布，以金一心、穆青山為首的西寧商人，已經接受了工商稅。
西寧接下來要做，便是制定相關的《土地律》，對土地進行重新分配，所有的土地一律納稅，打破權貴對土地的桎梏，尤其是一些土司，既掌握著土地，又掌控著勞動者。
撒拉爾人已經被滅掉，土人中的土司制度出現松動，但還有回人、藏人。
現在還不能全面樹敵、破壞西寧地區的穩定，讓朝廷對西寧生出警覺，但要著手準備，各府縣對于域內的土司、土地大戶不納稅者、拒納工商稅的，要登記在冊。
不是不清算，是時辰未到。
天命都督府、迷彩軍服，還有尚未設計的軍旗等，暫時只能存在紙面上、頭腦中。
在朝廷發現西寧的狀況之前，李自成決定，要充分從朝廷的軀體里多吸收一些給養，在壯大自己的同時，也加速朝廷這具行尸的毀滅。