但就是如此優越的地方，在西元一九八幾年之前卻一直不怎麼發達，唐代和宋代一直將這里當做流放犯人的地方，可見當時這里有多麼落後；明代稍微好一些，起碼不是流放犯人的首選之地了，但百姓依舊窮困。
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李書立介紹道︰“陛下，瓊州上古三皇五帝之時為“南服荒繳“之地，化外之土；夏商周三代為揚越之南裔。”
“始皇三十三年（西元前214年），派趙佗（尉它）南下，統一嶺南之地，設置桂林郡、南海郡和象郡，並從中原遷徙幾十萬人至其地。隨後中原戰亂，龍川令趙佗自立為南越王，亦統轄瓊州。”
“漢武帝元鼎六年（西元前111年），伏波將軍路博德、樓船將軍楊僕等率師平定南越；元封元年(西元前110年），在今瓊州之地設置珠崖郡、儋耳郡。屬交州刺史管轄。元帝初元三年（西元前46年）春罷珠崖郡，設置朱盧縣，隸屬交州合浦郡。”
“後漢光武帝時，……，三國吳大帝（孫權）時，……，南北朝時，瓊州之地隸屬南朝，……，梁武帝大同年間（西元年）中，設置崖州，統于廣州。這是自從漢元帝罷撤珠崖郡之後，始在瓊州本地設置州郡統轄此地。”
“隋煬帝時，……，唐代改郡為州，設崖州、儋州、振州、萬安州、瓊州等5個州22個縣，屬嶺南道管轄。現在的瓊州之地名稱即來源于唐代的瓊州。唐末天下大亂，此地後屬南漢。”
“宋太祖開寶四年（西元971年），平南漢，于瓊州設一州和三個軍，……。前元滅宋後，元世祖至元十五年（西元1278年），于瓊州設置瓊州路安撫司，隸屬湖廣行中書省。……。文宗天歷二年（西元1329年），又改為乾寧軍民安撫司。不久，升定安縣為南建州。元惠宗至正末年，海南改隸廣西行中書省。”
“我大明洪武元年（西元1368年）三月揮師南征，六月降服兩廣；十月，改乾寧安撫司為瓊州府，改吉陽軍為崖州，……，于此設立三州13縣（後來正統四年（西元1439年）裁撤三縣），仍屬廣西。二年六月，改廣東道為廣東行省，海北海南道改隸廣東，瓊州從廣西劃撥廣東管轄。九年，瓊州府屬海南道。”
“瓊州府為大明，乃至歷朝歷代最南端的領土，北以瓊州海峽與廣東本部劃界，西臨北部灣與安南相對，東瀕南洋與台灣鎮相望，東南和南邊都是蠻夷番國之地。洪武二十六年瓊州全島民戶四萬七千有余，口一十九萬五千，田地五百余萬畝，……。”
听到這里，允榀飪篥嚓e扒碇 兀 笤加泄 |省的一成半，洪武二十六年只有十九萬多人？整個廣𡌂當時可有口三百多萬？”
“田地也太少。整個瓊州府土地數十萬頃，怎會只有這麼一點田地？”
“陛下，廣𡌂省下轄十府一直隸州，人口之半在廣州府與惠州府，其次在潮州府，以上三府的百姓有整個廣𡌂省百姓的六成以上，其余諸府州本就沒什麼人口。”
“其中瓊州府地處天南，地方偏僻，即使歷朝歷代的官府鼓勵百姓遷徙來到瓊州，但大多百姓仍舊不願前來，所以人口如此之少。”
“至于田地如此少，自然是因為這里的人口太少，無人開墾荒地。”李書立說道。
“可是朕听聞瓊州這里的氣候濕潤，一年四季如同春夏，從無冬天，田地雖然不是很肥沃，但不論種瓜果、菜蔬、糧食都極易成活，為何百姓不願來到這里？”允鴂l行┬苫蟛喚狻Ｄ闥迪執 ひ瞪緇岬娜巳ゴ蟪鞘幸簿桶樟耍 糯 吶├裨諛鬧值夭皇侵鄭課 裁床煥辭碇藎坑繞淶鋇氐牧甘潮糾淳禿芎貿苫睿 值厥 秩菀住 br />
“陛下，臣以為，有這幾個緣故。”李書立說道︰“其一，瓊州太過偏僻，自古以來因為一直將此地作為流放犯人之地，中原的百姓絲毫不知此地種糧容易，不會來到這里；”
“其二，普通農戶遷徙，自然是從土地貧瘠之地遷往土地肥沃之地，瓊州府雖然種糧容易，但仍舊不比廣州府周圍土地肥沃，況且廣州為廣𡌂省的省治所在，又十分富庶，所以百姓若是遷徙大多遷往廣州，而非瓊州；”
“其三，瓊州隔海峽與大陸分離，農戶一輩子種地，听聞前來瓊州還需過海，恐怕腿肚子就打顫，不願意過來了，寧願留在對面的雷州府。”
“其四，是道路不便。瓊州島面積雖大，但多山，全島過六成的地方是山地，除北部瓊州府城附近外，其余地方百姓、田地均在沿海，除安定縣之外的各縣縣城也都在海邊，全島僅有一條環島的官道，即使朝廷的驛站也都設在沿海，無法進入內陸。”
“他們不能走海路麼？”允獏耜＿裷X０此登碇菡庋 牡河熳罘獎愕牡纜酚Ω檬嗆Ｂ凡哦裕 飧瞿甏 置揮謝鴣擔 Ｂ吩聳淥俁紉參幢乇嚷鉸芬 嗌佟 br />
“陛下，走海路要有船，但船建造不易，碼頭興建也十分不易。本地之前並無能造大船的工匠，一般的小船在南海的風浪下極易傾覆無法出海只能使用大船，況且港口也少，百姓想走海路不易。這兩年陛下在此設立南海水師分艦隊後這一情形才得到緩解。”李書立解釋道。
李書立見允酜u揮性儻飾侍猓 絛 檔潰骸捌湮澹 褪塹鋇氐穆 牧恕Ｇ碇荻嗌劍 街卸嗦 模 鋇氐睦樅嗽諫攪置 苤 厴 睿 砸奧 輩皇本統鏨較 鷗澆 陌儺眨壞鋇氐男磯嗌鉸 又梁１擼 胱畔爻且嗍遣輝叮 儺粘 巳氤歉 疚藪佣惚塴Ｇ霸 憊俑 蒼 啻巫櫓 勘 角褰耍 礁 置埽 荒蘢プ【父霾懷ぱ劾樅耍 岩躍谷 Γ 詈籩荒蘢靼鍘！ br />
“先帝平定瓊州後為此專門設立的鎮黎千戶所，把守出山的各條要道，才使得百姓免于黎人襲擾之苦。”
其實最後這段李書立話說的很具有偏向性。原本整個瓊州島就是黎人的地方，漢人才是外來侵略者，從黎人的角度來講，他們襲擾漢人天經地義。但李書立是大明的官，自己也是漢人，自然要站在大明和漢人的角度看問題；允駚t砦 竺韉幕實郟 勻灰彩僑鞜恕 br />
‘蠻夷是個問題。’允䰻J南耄骸 淙還 |省瑤人、黎人等蠻夷眾多，但都在遠離城池之處，可瓊州這里的蠻夷都快到大明地方官府的眼皮子底下了，確實不好處置。’
‘前面四個問題也確實不好解決，讓百姓自由遷徙到這里恐怕確實不太容易，但朕要是真的想解決當然可以解決，由官府強行向這里遷徙百姓，興建更多的船塢、碼頭，就可以解決這幾個問題。’
‘但現在大明人口太少了，需要人口的地方又太多，強行向這里遷徙人口是否劃算？’允鴂l窒氳健Ｏ衷詿竺饜枰 畢蛭鞅薄 薄⑽髂稀 涎蟺榷喔齜較潁 枚嗟胤角ㄡ閎絲冢 衷諉磕曛遼儆屑甘 蛉俗栽富蠆蛔栽傅那巴 鮮穌廡┐胤蕉 印 br />
若是要開發瓊州，起碼要遷徙幾十萬人過來，雖然不會一年遷入這里這麼多人，但一年至少要遷入幾萬人。他若是能每年再擠出幾萬人，干嘛一定要放到這樣的地方？
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若是等以後再開發，那估計要過很多年了，自己有生之年未必會有空閑開發這里；等到自己去世後，誰還知道瓊州這里是個好地方？更加不會開發，估計得等到幾百年後旅游業大發展，或者祿山鐵礦被發現得到開采才有可能發展。
他糾結了片刻，心中暗想︰‘再問問這里其它的情形吧，若是還有其他限制發展的緣故，就暫緩瓊州的開發。’
他于是又和李書立說起了當地的情形。“李愛卿，當地的百姓生活可算富足？”
“陛下，”李書立猶豫了一下，才說道︰“瓊州府城附近百姓生活還算安康，其余地方的城中百姓還算安居樂業，其余州縣的農戶，總能吃頓飽飯。”
“嗯？”允鴂l鐘行┘ 齲耗鬩 狄蛭 頌 儆植槐晨懇桓齬憒蟺牡賾蛩 躍 貌環 骨橛鋅稍 墑欽飫 牡卣餉春彌鄭 儺丈 鈑Ω麼τ諞恢植惶 輝５ 且率澄抻塹淖刺 豢上衷諤 釷榱 食埃 鋇氐陌儺樟 率澄抻嵌擠丫 空饈竊趺椿厥攏 br />
“陛下，瓊州之地確實地十分好種，但這里除了糧食、菜蔬、瓜果等之外的物品本地都並不產出，百物需從大陸上運來，所以價錢高昂。別的不說，一支鐵質鋤頭的價錢就是廣州府的五倍，對面雷州府的兩倍。”
“還有水利。瓊州當地即使大戶人家家里也沒有多少財貨，除去交納稅賦省不下多少錢財。而普通小門小戶並無興修水利的本事，只能是官府組織大戶人家出人出錢整修大地方，大戶人家組織小門小戶整修小地方。可由于當地的大戶人家都沒有多少財貨，難以整修水利。”
“陛下，這種地，想要讓田地高產，百姓省工，還需要有合適的農具和水利，現在二者皆無，如何田地高產？百姓也無法侍奉更多的田地。”
“所以瓊州的百姓雖說不愁挨餓，但也並不富裕。”李書立解釋道。
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因為那份賬目里面瓊州府分艦隊的開銷不過比廣州府多五成，當時他又有很多事情要忙，就將此事忘在了腦後。等他現在親自到了瓊州，才知道瓊州的物價可不是之比廣州高五成，而是高了數倍。