正因為聯邦通訊委員會（FCC）直接對美國國會負責，所以參、眾兩院中負責通信領域的相關議員，對FCC的影響力絲毫不比政府方面差！
過去十年中，美國參議院的控制權在民主與共和兩黨中出現過反復，但眾議院的控制權卻一直牢牢掌握在民主黨手中。
而約翰•丁格爾作為眾議院中最資深的民主黨議員之一，從1981年擔任能源與商業委員會主席以來，一直牢牢佔據了這個位置。
實際上李軒與這個委員會，在之前也不是沒打過交道。當初東方集團收購RCA公司，以及MCI公司並購東方集團旗下衛星業務，東方集團順勢成為MCI公司第一大股東等事宜，都是通過這個委員會審核的！
之前兩次打交道都沒出問題，但這次MCI想要推動CDMA作為美國2G數字移動技術的標準，卻在聯邦通訊委員會那里卡殼了。
約翰•丁格爾更是在公開場合直接對媒體表示，采用來自國外企業的CDMA技術，會給美國移動通信安全造成威脅，他更支持推廣美國企業自己研發的同類標準！
而丁格爾口中所指的美國企業的同類標準，其實就是AT＆T公司在背後支持的D-AMPS標準，以及摩托勞拉公司在背後支持的iDEN標準。
這兩種標準和歐洲正在大力推廣的GSM標準一樣，都是基于時分多址原理，從技術層面上來說就已經落後于東方集團開發的CDMA。
更何況歐洲的GSM至少還制定了長達600也技術標準規範，已經開始進入商業化推廣階段。而美國人自己搞的D-AMPS和iDEN，卻還只是在實驗室測試階段。
以摩托羅拉公司為例，他現在依舊在花大力氣推廣即將過時的模擬蜂窩技術，也就是大家常說的大哥大。摩托羅拉之所以要搞個D-AMPS標準出來，更大層面的原因還是出于追蹤競爭對手的專利布局。
這也是大公司和小公司的最大區別！小公司想要出頭，往往需要押上身家性命去奮力一搏！而大公司則有能力給自己多買幾份保險，就算第一時間沒找對發展方向，也依舊還有掉頭追趕的機會。
比如摩托羅拉公司，雖然他不是最先投入研發2G數字移動技術的公司，但它好歹也沒掉隊太遠。所以另一個時空中的摩托羅拉，雖然沒能阻止像諾基亞等新興對手的崛起，但依舊是整個2G時代全球最知名的移動通信廠商之一。
不過這個時空中，摩托羅拉公司顯然驚醒的更早，畢竟競爭對手東方集團都已經打到了自己的家門口！但是僅僅發現問題還不夠，還需要解決問題，而摩托羅拉最缺少的恰恰是時間。
東方集團的CDMA技術之所以能成為全球最快實現商業化的2G數字通信標準，是源于李軒先知先覺的巨額研發投入。而摩托羅拉公司在這方面的投入沒東方集團多，起步又比東方集團晚，雙方在技術上拉開差距也是很合理的事情。
無論是摩托羅拉公司還是AT＆T公司，他們自身的2G數字移動通信標準都還遠未成熟，所以只能通過在其他方面拖競爭對手的後腿，來給自己爭取時間。
這才是CDMA技術在聯邦通訊委員會那里卡殼，以及像約翰•丁格爾這種有影響力的重量級議員直接跳出來反對的真正原因。
當然，李軒和東方集團也並不是沒有應對手段！
按照著名美籍中國人矮大緊先生的話說，美國立國的先賢們為合眾國制定了一套英明的制度。
那麼這套制度英明在哪里呢？
制衡！
以聯邦通訊委員會（FCC）為例，它直接向國會負責，所以聯邦政府對其的影響相對減小。但是FCC中有最高投票權的五位專員，卻需要由總統來提名。這就給了總統施加自己影響力的機會，畢竟他不可能提名反對自己的人。
而總統提名人選後，還需要議會表決通過！這又給了控制議會的反對黨進行扯皮的機會，因為他們完全可以否決總統的提名！
而為了平衡黨派之爭，FCC的五個專員席位中，同一黨派最多不能超過三席，也就是說必須留下兩席給反對黨。而總統提名反對黨人選的時候，又未嘗不是拉攏和分化反對黨的機會！
所以那些英明的美國先賢們設計的這套制度，與其說極大地削弱了獨裁者出現的可能，還不如說為美國當代政治各種扯皮埋下了伏筆！
FCC現任的全部五位專員中，李軒目前只拉攏到兩位支持者。他還需要再爭取到一票，才有機會在FCC投票中以3:2的表決結果，強行通過把CDMA作為全美移動通訊網絡技術標準的提案。
而現在恰恰有一位來自民主黨的專員任期即將到期，這就給了李軒私下操作的機會。
“我注意到來自南卡羅萊納州的羅迪諾先生，在FCC中的任職即將到期。不知道總統先生對這一職位的繼任人選有何看法？”李軒品了一口咖啡，仿佛很不經意的對坐在自己對面的副幕僚長先生問道。
卡德對李軒和煦的笑了笑，說道︰“關于羅迪諾先生繼任人選的問題，總統先生還需與國會民主黨領袖溝通之後才能決定。如果李軒先生有好的建議，不妨可以直說！”
對于羅迪諾有沒有可能再延長一個任期的問題，雙方都心照不宣的忽略掉了。這個羅迪諾正是FCC現任五位專員中堅決反對CDMA標準的三人之一，李軒自然希望他有多遠滾多遠。
“無論是亞洲還是歐洲，新一代移動通信技術都已經開始走向成熟，但北美在這一領域卻落在了後面！無論是摩托羅拉還是AT＆T，都只願意從自身的利益考慮，而忽略了公眾的利益！
我希望總統在提名FCC新專員人選時，能夠與向丁格爾這樣的老派議員多進行溝通。雖然他想要維護美國通信安全的出發點是好的，但也不應該因此就因噎廢食！
東方集團與包括聯邦政府在內的美國合作伙伴們，一直以來都相處的很融洽，也願意接受美國法律框架範圍內的監督！”李軒委婉的說道。（101novel.com）