“當然是真的，本官有必要騙你們嗎？”
袁崇煥和盧象升並未等得太久，孫承宗緊接著就給予了肯定的答復，進而更是補充道︰“這個人就是吳有性，可是民間有名的神醫，對于瘟疫，有著不俗的研究。”
“而且，這吳有性就在遼東，就在渤海的某一座孤島之上，和一些明醫，一起研究諸多的瘟疫，現在正在完善治療天花的那個藥方以及完善種痘。”
“那座研究瘟疫的島嶼，作為大夫們的研究基地，皇上可是投入了大量的人力、物力和財力，除了特殊的軍隊，罕有人知道他們的具體位置。”
“即便是本官我，也只是知道這麼一個的存在。”
顯然，有了治愈天花的藥方，即便面色再如何的平靜，擺出一副風輕雲淡、鎮定自若的樣子，但言語之中，還是流露了他孫承宗內心的心里活動，是那麼的激動與興奮。
這一刻，看到孫承宗那副信誓旦旦的模樣，就算是沒有這番言語，盧象升和袁崇煥也會相信，真得有這麼一個藥方存在。
漸漸地，客廳的氣氛發生了變化，變得輕松愉快了起來，不再那麼壓抑，兩人的神情也不再是那麼緊張兮兮的，為滿臉的笑意所取代。
“既然這樣，孫大人，那你將我們叫到這里又是為何呢？”
隨著盧象升的反問，交談再次回到了正題上，袁崇煥跟著他的目光，也是疑惑地看著孫承宗，既然天花已經不是無解之病，又為何這麼緊張呢？
一副如臨大敵的樣子。
“呵呵當然還是蔚藍遼東的郡縣制~”
孫承宗淡淡一笑，在兩人期待地目光之中，緩緩來了這麼一句，進而補充道︰“你們也知道，大明的邊境地區很多，卻是獨獨在遼東實行郡縣制，撤銷衛所制，就是想在這遼東搞一個試點，一個完全不同于關內的郡縣制。”
“下到地方的末流小官兒，一縣知縣，甚至于是村長、里長，上到道、府、州、的主政官員，不再是單純的委派那麼簡單，還要有地方的推薦，亦或是民意的推選。”
“也就是說，地方的主政官員，朝廷雖然有決斷權，甚至將其罷免掉，但是，是否任用地方推薦的人選，主要還是在于地方的民意，官員能否獲得百姓的認可。”
“當然，初期的時候，一些州、府、縣的主政官員，還是由朝廷委派，但也只是一種過渡，穩定了下來之後，官員的升遷與留任，不再只是朝廷的命令，而是要看官員的政績。”
說到這里，孫承宗頓了頓，從衣袖里面掏出兩個折子般的文書，遞給了兩人，讓盧象升和袁崇煥傳閱。
“喏~這是皇上差人送來的行文，交代咱們推行郡縣制的大致思路，主要涵蓋了地方行政和軍事兩個方面，你們先看看。”
在袁崇煥和盧象升瀏覽各自手里的文書、相互傳閱之時，孫承宗的神情是那麼的祥和，臉上掛著淡淡的笑意，不時地輕輕綠著胡須，忍不住地再次開口了。
“從皇上對遼東的重視程度來看，相繼讓人送來了一些想法，推行郡縣制的一些思路，不難發現，咱們在遼東進行的試點，推行郡縣制，但更像是，皇上想要吏治改革的一種征兆。”
聞听此言，兩人手中的動作都是一滯，被孫承宗的猜測給震驚了，但並未多言，似乎是好奇所致，又或者是因為，想要驗證孫承宗之言使然，瀏覽的速度加快了起來，依舊埋頭看著行文上面的內容。
“你們看啊，除了初期的時候，朝廷會直接委派相應的主政官員，以後若無特殊情況，幾乎都是從地方上選拔，而選拔的標準就是，官員的政績，百姓的認可程度，相應衙門的差吏和下屬的品評等等。”
“而其中的百姓投票權，以及同僚和下屬打分機制，從而品評某個官員的升遷或者留任，莫說是在大明的歷史之上，就是縱觀整個中華歷史，也是從所未有的舉措，百姓有著相當的權力，決定官員的高升、留任與免除。”
“還有就是，即便是地方的官員確定，但一些官吏的選拔，還要通過考核的方式，而非是主政官員的指派，而這種考核機制，有一些類似于朝廷舉辦的科舉，擇優錄用。”
“而所謂的考核內容，也不是考八股文、詩詞歌賦之類的內容，而是與職位相關的職能、權力、部門劃分、律法條文等等，更加注重個人的專業能力，對于律法的敬畏意識。”
這個時候，袁崇煥已經快速瀏覽了一遍文書里面的內容，心中早已是波瀾陣陣，起起伏伏，有著難以言明的莫名情緒，更是確信，孫承宗的那番言語不是猜測，皇上就是有著這方面的想法，並付諸了實際。
從某種程度上來講，在邊境推行郡縣制，遼東雖是改良之後郡縣制的一個試點，但也是吏治改革的試點。
之所以有著這樣肯定的判斷，不僅是因為，實行郡縣制之後，地方行政與軍權分割開來，彼此獨立，主要還在于，在于官員的選拔與任免方面，皇上管得很細，很具體。
官員的選拔與任免方面，皇上提出的相應想法，就已經是變相的吏治改革。
此刻，三人的神情是那麼的復雜，既佩服崇禎的創舉，在吏治改革方面的奇思妙想，敢于放權，給予百姓更多的權力，選擇自己的父母官，更是感慨于這位年輕帝王的精明之處，將軍權抓得牢牢地，又借以地方的行政權鉗制將領的軍權。
毫無疑問，將軍權抓得牢牢地，皇權也能穩穩地，不受到威脅！
改革過後，遼東將會形成三權鼎立的局面，駐軍、城防營和地方行政，三者相互鉗制，彼此獨立，又互不干涉。
相比于城防營與駐軍的純粹，地方的行政更加的復雜，分得極細，即便是一道（省）的最高長官總督和巡撫，一把手和二把手的存在，也不是說什麼就是什麼，不可能只手遮天。
不僅僅是兩者有著相互監督、彼此牽制之責，更有三司從旁監視，僅就官階而言，在這遼東，五者的官階一樣。
如此一來，極為避免了地方權力的過于集中。（www.101novel.com）