眼下已經是十一月，宛城今年來的雪並不遲，也是沒有因為今年的缺糧而有什麼仁慈的稍稍減弱，今年嶺南之地的雪下的特別大，厚的地方足足是有著三數尺之深，所幸，與魏國交易的糧食早在十一月上旬便是入了庫。
冬日定然是要死人的，或是因為缺少御寒的衣物，或是因為糧食不夠，沒有辦法，即便是得到了魏國的糧食援助，大秦的百姓也是遠遠的超過了三百萬之數，這個冬日，往昔聚集在宛城之內的秦吏也是各自前往了各個重縣，探查賑災情況和人口數量。
自國相韓悝在大秦境內實行編戶齊民以來，這些年大量的人口並非是被固定在一處，而是隨著年年征戰，抽調的大量士卒、民夫與隸人等徭役，都是對大秦的地方造成了一種虧空，甚至是這種虧空居然是保持了數年的常態。
以至于遣散隸人回到各自的城邑與裁剪兵員，居然是讓地方的田畝出現了短暫的不適應狀態，正是因為如此，現在還在冬日尚能夠好說，可千萬別影響了明歲春上的三月春耕，這也是大秦保持了在冬歲的時候，便是將勸農令早早地分派了下去，督促鄉野之間的田畝耕種。
民間的雜亂，自然是無可避免的傳到了大秦官方的耳朵里，尤其是對內政之事極為在意的韓悝，也是一早便是察覺到了不對，對秦公點名之後，秦公方才說道︰“去與六子商議此事該當如何……”
眼光頗為毒辣的秦公一眼便是能夠看出來如今大秦內政的弊端，根源之處，正是在于六子所推行的軍中【九品軍功授爵制】。
數年之前，這軍功授爵僅僅只是在羽林軍之中推行，再遠的，韓悝著手在針對南陽軍改編之後，亦是推行了一小部分，但是隨著公子琰率領各支軍馬南征北戰，亦是將這軍功授爵推及到了大秦的各支軍隊之中。
如此一來，倒是將軍功授爵制成了大秦民眾一種慣性認識了，普通的百姓皆是認為從軍入伍乃是出人頭地、建功立業的好機會，于是，大秦十戶人家，便是有著九戶削減了腦袋想要擠進軍中去。
再者便是在大量的田地聚集在軍隊士卒手中，動輒上百畝的規格也是讓秦國郡府察覺到了不妥之處，人口是無窮無盡的，戰爭也是無窮無盡的，軍功是拿不完的，如今固然是公田超過了私田，但是隨著長久以往，終有一日在膨脹的軍功授爵之下，私田的規模必定是超越公田，甚至是將公田悉數化為了私田。
而如今的大秦實行的也是輕徭薄賦，若是將公田全部化為了私田，如今大秦最為重要的賦稅來源——農耕便是將要轟然倒塌。
再者，大秦境內耕種農田的多是鄉間野民，再不濟也是會從縣府之中雇佣兩三個隸人幫忙，作為土地的主人，那些能征善戰的秦卒，有很多是不會前去田畝之中親自耕種農作物的。
如此一來，倒是有一些重“戰”輕“耕”了。
當初秦公初見到六子拿出來的九品軍功授爵制的確是能夠刺激大秦士卒的士氣，但終究是有著不可磨滅的弊端，畢竟以農為本方才是國力鼎盛的保障，若是沒有糧食，根本就不用敵國來攻打，自己便是因為饑荒而亂了陣腳。
如今韓悝已經是將此事的危機擺到了秦公的面前來說，亦是讓秦公有了廢除六子提出來的“九品軍功授爵制”，但畢竟是照顧到六子的感受，秦公也是將此事托付給韓悝，讓韓悝對六子曉之以理動之以情的勸說。
韓悝自是明白秦公的意思，當下便是離開了秦公，除了宮門直接向左，轉到了公子琰如今執掌的東宮。
東宮雖然是與秦宮練成一體，但終究是自成一格，一道宮牆間隔。
韓悝這也是第一次來到了這所謂的東宮，不得不說，近來東宮的手筆的確是不小，讓韓悝也是不得不集中注意力盯著東宮的一舉一動，生怕有什麼閃失。
設置商署、籌建大秦各個直道、運河的驛站、與魏國交易糧食、出資興辦大秦的公塾與南陽學宮……這一樁樁一件件的大事，皆是牽連著大秦的國力興盛，可由不得力求穩字的韓悝不注意。
進了東宮，韓悝看見了一位老熟人，乃是宛城倉的倉廩令何參，雖說只不過是一個年俸三百旦的小官吏，但終究是治理宛城周圍最大倉庫的官吏，也是經常出入韓悝的國相府，韓悝過目不忘，自然是記得何參。
何參也是見到了韓悝，當下恭恭敬敬的行了一禮之後，韓悝問及為何在這里的時候，何參回道︰“乃是近來東宮與宛城倉多有糧食進出的往來，下官在這里也是等著東宮的批文。”
“東宮的批文……”韓悝目色一收，扭頭看向了那東宮大殿之中，進出的身影不少，甚至是在兩旁的偏殿之中也是有著不少的身影走動，韓悝心道︰“君上不過是授給了東宮以商署之職，孰能料到今時今日，東宮居然借以商署直接讓宛城諸多官署殿外听命……”
當下，亦是有東宮之內的小吏跑了過來，迎接國相韓悝，道明公子琰正在內殿處理國事，韓悝將來意簡明一說，這名小吏也是將韓悝引入了內殿之中。
一路走過來，韓悝才是發現，東宮最顯眼的幾處大殿皆是有著不少的小吏來回走動，或是拿著算籌運算，或是埋頭伏案寫著什麼，也有招待各個外吏的，一切皆是井然有序，顯得絲毫不亂。
一直被東宮小吏引入了內殿之中，韓悝才是注意到，偌大的內殿之中只有數道身影聚集著，略顯有著幾分空曠。
林 琰也是在通稟之後，知曉了韓悝到來，亦是起身出來迎接︰“本想去找韓相，卻是沒有想到韓相此時居然是不請自來了……”
韓悝也是問道︰“不知殿下要做何事？”
林 琰將韓悝拉到了桌案之上，亦是將桌案上陳列的羊皮冊拿了起來，亦是對韓悝笑道︰“這是武關的由余從老秦之地搜集來的消息，韓相來看看是否覺得有一些熟悉……”
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