雲子城有意讓梅笑寒主政錦繡城，為的就是能夠讓錦繡城重新回到宋朝廷所能控制的勢力範圍之內。
錦繡城名義上屬于宋朝廷的管轄範圍，但實際上卻更像是一個國中之國。
宋朝廷每年都會派一個朝廷任命的官員到錦繡城，每次所封的官職都不盡相同，其目的只是為了起到一個監督的作用。
雲子成道︰“若是朝廷派你去錦繡城主政，你是否有信心能夠把錦繡城治理好呢？”
梅笑寒道︰“我不知道，若是能夠給我足夠大權利，我想問我應該能夠完成這個艱巨的任務！”
“只不過...”梅笑寒想要說什麼，卻又突然停住了。
雲子成道︰“你怎麼不往下說了，莫非是有什麼顧慮？”
錦繡城這個地方確實非常的不一般，梅笑寒剛到錦繡城時，這座城市還是千瘡百孔的一片狼藉之地，沒過多久卻也重新的恢復了生機。
梅笑寒道︰“我沒有一兵一卒，只身一人去到錦繡城，怕是很難把事情辦好啊！”
雲子成道︰“原來你擔心的是這個問題，若是別的我說不上話，抽掉三五百個兵士還是沒有問題的！”
宋朝行政區劃，實行州、縣二級制，同時在地方設置路，路是直轄于中央並高于府、州、軍、監的一級監察區。
宋朝地方行政組織的特點有一下幾點︰一是用文臣出守列郡；二是將地方政府權力完全收歸中央；三是盡量使地方官吏互相牽制，一路之中四職並行，府州之中長官與通判牽制等。
宋地方行政還有四個弱點︰一是宋代縣級政府等地方基層政權組織殘破不全；二是地方官進用考核不嚴密；三是州縣胥吏之惡化；四是鄉縣間豪猾土劣之大量增加。
宋朝只減少中小縣級官員的編制，而不合並縣數，造成縣級政府組織不健全。
宋在重建統一的封建政權，南方經濟發展較快，北和西北地區民族矛盾轉趨激烈。建立統一的封建政權後，進一步強化中央集權，軍事制度發生巨大變化。
北宋時期皇帝直接掌握軍隊的建置、調動和指揮大權。
其下軍權由三個機構分任。樞密院為最高軍事領導機關，掌軍權及軍令；三衙，即殿前都指揮司、侍衛馬軍司和侍衛步軍司，為中央最高指揮機關，分別統領禁軍和廂軍；率臣，為禁軍出征或鎮戍時臨時委任的將帥，統領地分屬三衙的禁軍，事畢皆撤銷。
禁軍編制為廂、軍、營(指揮)、都4級。廂轄10軍，軍轄 5營，營轄5都。每都100人。各級統兵官分別為︰廂都指揮使；軍都指揮使、軍都虞候，指揮使、副指揮使；都頭(馬軍稱軍使)、副部頭(馬軍稱副兵馬使)。指揮(營)是禁軍基本的建制單位，調動、屯戍和作戰，常以此計算兵力。為防止武將叛亂，禁軍在兵力部署上，大致一半守京畿，一半戊諸郡，京城與畿輔兵力亦大致平衡，以便內外相制。同時實行“更戊法”，畿輔與諸州禁軍定期更換駐地，以使兵不識將，將無專兵。
廂軍屬地方軍。名為常備軍，實是各州府和某些中央機構的雜役兵。受州府和某些中央機關統管，總隸于侍衛馬罕司、侍衛步車司。主要任務是築城、制作兵器、修路建橋、運糧墾荒以及官員的侍衛、迎送等．一般無訓練、作戰任務。有步軍和馬軍兩個兵種，編制分軍、指揮、都3級，統兵官與禁軍同。
鄉兵也稱民兵。是按戶籍丁壯比例抽選或募集土人組成的地方民眾武裝。平時不脫離生產，農閑集結訓練。擔負修城、運糧、捕盜或協同禁軍守邊等任務。各地鄉兵名目很多，編制亦不統一，或按指揮、都，或按甲、隊，或按都保、大保、保的序列編成，最多之時，陝西、河北、河東諳路總數達42萬余人。
蕃兵是北宋西北部邊防軍。由陝西、河東與西夏接壤地區的羌人熟戶部族軍組成。諸部族首領被封軍職．率部族軍戍守邊境。其編制因族而異，或按部族、性、族，或按族、標、隊，至神宗時才統一采用指揮、都的編制。
土軍和弓手屬地方治安部隊。由巡檢相縣尉統轄。土軍為神宗時所設，隸屬各地巡檢司；原為吏役，輪差民丁充當，後改為雇募民丁，隸屬于各地縣尉司。土軍和弓手人數不多，通常采用都一級編制。
宋朝定例以太尉為武官的最高等級，故習稱高級軍官為太尉。宋朝樞密院的最高長官統領軍事，卻並不直接統帥軍隊，有軍政權，卻無握兵之重。樞密院的最高長官設樞密使。其實可以說樞密使和太尉是同一職務。
宋朝，太尉是手握重兵的武官，雖已經不復秦漢時的重權了，但依舊風光無限。
宋朝官職如下
正一品︰
【職官】︰太師、太傅、太保、左/右丞相、少師，少傅，少保
【爵】︰王
從一品︰
【職官】︰樞密使、太子太師、太子太傅、太子太保
【文散官】︰開府儀同三司
【武散官】︰驃騎大將軍
【爵】︰嗣王、郡王、國公
正二品︰
【職官】︰知樞密院事、參知政事、同知樞密院事，太尉
【文散官】︰特進
【武散官】︰輔國大將軍、鎮國大將軍
【爵】︰開國郡公
【勛】︰上柱國
從二品︰
【職官】︰簽書樞密院事、觀文殿大學士、太子少師、太子少傅、太子少保、御史大夫、六部尚書、左右金吾衛/左右衛上將軍、冀/兗/青/徐/揚/荊/豫/梁/雍州牧、殿前都指揮使、節度使
【爵】︰開國縣公
【勛】︰柱國
正三品︰
【職官】︰觀文殿學士、翰林/資政/保和殿大學士、翰林學士承旨、翰林學士、資政/保和/端明殿學士、龍圖/天章/寶文/顯謨/徽猷/敷文閣學士、樞密直學士、左右散騎常侍、權六曹尚書
【文散官】︰金紫光祿大夫
【武散官】︰冠軍大將軍、懷化大將軍
【勛】︰上護軍
從三品︰
【職官】︰龍圖/天章/寶文/顯謨/徽猷/敷文閣直學士、御史中丞、開封尹、尚書列曹侍郎、諸衛上將軍、太子賓客/詹事
【文散官】︰銀青光祿大夫
【武散官】︰雲麾將軍、歸德將軍
【爵】︰開國侯
【勛】︰護軍
正四品︰
【職官】︰給事中、中書舍人、太常/宗正卿、秘書監、諸衛大將軍、殿前副都指揮使、承宣使
【文散官】︰正奉大夫、中奉大夫
【武散官】︰忠武將軍、壯武將軍
【爵】︰開國伯
【勛】︰上輕車都尉
從四品︰
【職官】︰保和殿/龍圖/天章/寶文/顯謨/徽猷/敷文閣侍制、左右諫議大夫、權六曹侍郎、國子祭酒、少府/將作監、諸衛將軍
【文散官】︰太中大夫、中大夫
【武散官】︰宣威將軍、明威將軍
【勛】︰輕車都尉
正五品︰
【職官】︰馬/步軍都指揮使、副都指揮使、觀察使、通侍/正侍/宣正/履正/協忠/中侍大夫
【文散官】︰中散大夫、朝奉大夫
【武散官】︰定遠將軍、寧遠將軍
【爵】︰開國子
【勛】︰上騎都尉
從五品︰
【職官】︰太常/宗正少卿、秘書少監、內客省使、延福宮使、景福殿使、樞密都承旨、中亮/中衛/翊衛/親衛大夫、殿前馬/步軍都虞候、防御使、捧日/天武/龍神衛四廂都指揮使、團練使、諸州刺史、駙馬都尉
【文散官】︰朝散大夫、朝請大夫
【武散官】︰游騎將軍、游擊將軍
【爵】︰開國男
【勛】︰騎都尉
正六品︰
【職官】︰集英殿修撰、左右司郎中、國子司業、軍器監、都水使者、內侍省都知/副都知、宣慶/宣政/昭宣使、拱衛/左武/右武大夫、內侍省押班、樞密承旨/副承旨
【文散官】︰朝奉郎、承直郎
【武散官】︰昭武校尉、昭武副尉
【勛】︰驍騎尉
從六品︰
【職官】︰起居郎、起居舍人、侍御史、左右司員外郎、右文殿/秘閣修撰、開封少尹、開封府判官/推官、少府/將作/軍器少監、和安/成和/成安大夫、陵台令
【文散官】︰奉直郎、通直郎
【武散官】︰振威校尉、振威副尉
【勛】︰飛騎尉
正七品︰
【職官】︰殿中侍御史、左右司諫、侍講、直龍圖/天章/寶文閣、樞密副承旨、武功至武翼大夫、成全/平和/保安大夫、翰林良醫、赤縣令
【文散官】︰朝請郎、宣德郎
【武散官】︰致果校尉、致果副尉
【勛】︰雲騎尉
從七品︰
【職官】︰左右正言、符寶郎、監察御史、直顯謨/徽猷/敷文閣、太常/宗正/秘書丞、大理正、著作郎、崇政殿說書、內符寶郎、正侍至右武郎、武功至武翼郎、和安至保安郎、翰林醫官、 門宣贊舍人、判太醫局令、翰林醫效/醫痊
【文散官】︰朝散郎、宣奉郎
【武散官】︰翊麾校尉、翊麾副尉
【勛】︰武騎尉
正八品︰
【職官】︰秘書郎、太常博士、樞密院計議官/編修官、敕令所刪定官、直秘閣、著作佐郎、國子監丞、國子博士、大理司直/評事、訓武/修武郎、內常侍、京府判官、京畿縣令、赤縣丞、太史局五官正、中書/門下省錄事、尚書省都事
【文散官】︰給事郎、承事郎
【武散官】︰宣節校尉、宣節副尉
從八品︰
【職官】︰少府/將作/軍器/都水監丞、秘書省校書郎/正字、太常寺奉禮郎/太祝、太學/武學/律學博士、主管太醫局、 門祗候、東/西頭供奉官、從義/秉義郎、節度掌書記、觀察支使、承直/儒林/文林/從事/從政/修職郎、京畿縣丞、諸州縣令/丞、赤縣尉、防御/團練副使、太史局丞/直長/靈台郎/保章正、翰林醫愈/醫證/醫診/醫候、守闕主事/令史/書令史
【文散官】︰承奉郎、承務郎
【武散官】︰御武校尉、御武副尉
正九品︰
【職官】︰殿頭高品、郊社/籍田/太官令、國子太學正/錄、武學諭、律學正、太醫局丞、忠訓/忠翊/成忠/保義郎、挈壺正、京畿縣尉、諸州別駕/長史/司馬、樞密院守闕書令史
【文散官】︰儒林郎、登仕郎
【武散官】︰仁勇校尉、仁勇副尉
從九品︰
【職官】︰高班、黃門內品、承節/承信/迪功郎、諸州縣尉、城砦/馬監主簿、諸州司士/文學/助教、翰林醫學
【文散官】︰文林郎、將仕郎
【武散官】︰陪戎校尉、陪戎副尉
雲子成屬于二品職官，宋代基本上為兩省制，中書、門下和為一省，另以樞密院管軍、三司掌財賦。元豐改制前，各級官職均為代表品秩的虛餃，“非奉敕不治本官事”。政務以差遣官為之。元豐改制後，始以本官理政。