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鑒于遼東鎮的特殊情況，以及為了整個遼鎮的治安維持，打擊犯罪，保障人民安居樂業，侍從室主任宋獻策在經實地調研之後，于九號向魏公公進呈了關于建立一支直屬于大本營領導的特別內衛組織的方案。
宋獻策認為，這支特別內衛組織的作用主要在四個方面，第一項便是監視原遼鎮軍官思想動態，取締“反魏”言行；第二項是搜集關內關外情報，包括女真、蒙古等；第三項是針對關內日益高漲的“反魏”言行進行秘密的工作，並及時做出必要的反應；第四項則是承擔遼鎮的治安整肅，打擊犯罪。
遼鎮兩百余年來一直是都司衛所體制，和關內的府縣衙門治理體系有很大的區別，可謂是軍政一體化。
故而，衛所不僅僅是駐軍，更是負責本地民政和治安的機構所在。換言之，衛所軍實際也承擔著捕快衙役的工作。
現遼鎮主力已沒，剩余老弱殘兵無法擔負遼鎮的防御任務，以及基本的軍政領導。
因此在魏公公的建議下，遼東經略楊鎬已經上書朝廷請求于遼鎮改制，以皇帝親軍代替原先的遼鎮兵馬，並將整個遼東都司改土歸流，設立省級布政使司治理。
朝廷在收到楊鎬的奏疏後卻是沒有反應，一方面皇帝病重，另一方面是內閣根本不予理會。
甚至傳聞東宮有意召回楊鎬，改派東林黨人、禮部侍郎韓 出任遼東經略。但因東宮只是問政，楊鎬又是皇帝所任命，召回也須皇帝，可皇帝那里根本無法視事，故而東宮未能得逞。
另外，在听說鄭貴妃遭中宮攆出乾清宮後，楊鎬也是加快了與其學生、提督親軍太監魏良臣合作的腳步，已于近日行文遼鎮，命都司以上將領至沈陽開會。
另經略衙門也出了數道公文，命遼東都司所轄各衛所即日起接受皇軍清查，可用者留用，不可用者計算軍齡加以補償退軍還民。
伴隨經略衙門這些公文一起動身的是皇軍第二軍的兩個新組建師團，現第四師團已進駐沈陽城外，于渾河兩岸扎營；第五師團已進駐遼陽，陡然而至的皇軍官兵嚇的遼東巡撫周永春連夜入關向薊遼總督汪可受匯報“軍變”。
這純粹是小題大作了。
但楊鎬的“一意孤行”實際上已經是引起了遼鎮文武的反對，因此各種他與學生魏太監的傳聞和謠言就層出不窮了。
諸多“反楊反魏”的言行很快就引起了宋獻策的重視。在他看來，這些謠言的散布會沖擊到他的本職工作，也會大大影響到他宋主任日後的富貴。
因此，在實地考察，並深入群眾調研之後，宋獻策結合遼鎮實際情況建議的特別內衛組織方案，就很符合遼鎮目前的實際情況。
魏公公也認為這個提案很好，目前皇帝親軍只有大本營所領導的“菊機關”以及日本的復興社等機構，但這些機構更多的是在情報方面體現作用，並且也是針對國外，如日本，如朝鮮。
在國內這一塊，皇帝親軍的情報體系還很欠缺，並且隨著親軍接替遼鎮，勢必就要承擔遼東三百多萬人民的生命安全，建立一支特別內衛組織，使之具有“執法者”意義，是很有必要的。
有鑒于此，公公欣然題字“憲兵”二字，命第二軍抽調2500名優秀合格官兵組成直屬大本營的憲兵總隊。
憲兵總隊長一職由魏老九出任，副總隊長則由在五女山作戰表現突出的原幕府特攻隊立花道雪出任。
初步規劃，憲兵隊總部將設在沈陽，以下又有遼陽分隊、廣寧分隊、鐵嶺分隊、金州分隊等。
各地的憲兵隊除了維持當地治安，打擊犯罪外，也將對皇帝親軍官兵的軍紀軍容進行監督。
但憲兵隊當前最主要的任務就是打擊“反魏”分子。
“內字一號專案”就是憲兵隊成立後接手的第一樁大案，為此副總隊長立花道雪親自審訊。
“內字一號專案”是由魏公公批準，侍從室宋主任親自主抓的大案，目的便是要查清在京師的宮廷之中是否已經形成反對魏公公的反動集團，這個反動集團是一攝人，還是一大部分人。
在撫順視察時，魏公公認為當下局面有被瓦解的危險。他認為，關內的朝廷之中，不分內外有著廣泛的反對皇軍及他老人家的集團存在，這些人把持高位，對朝局和不明真相的百姓們有著十分的影響。
“陰謀集團的首要目標就是咱家，他們通過打倒咱家從而打倒整個皇軍，破壞遼東來之不易的大好局面！”
“宮中的大小太監很重要，如果這些人與咱家為敵，終日在皇爺或東宮那邊刮咱家的歪風，那用不了多久，咱們遼東吶就會變顏色。中國歷史上許多事情就是這樣嘛，上面一變，就全都變了。”
魏公公對敵對勢力的手段認知的十分清楚。
有一次他對宋獻策不無真心說道︰“咱現在遼東干的這些事情，朝廷里面接受不了，馬上要進行的關東大演習他們也接受不了，為什麼呢，因為我活著就是他們最大的威脅...要是將手中這點兵馬拱手讓給他們，我及皇軍的許多先烈付出的精力和犧牲就付 東流了。”
“當然，我個人肯定是沒有私心的，但我一想到要按他們的走法重新回到老路，我就見不得。他們想要整倒我，無妨，大膽來嘛，只要皇軍將士听咱的，咱就堅決不讓他們得逞！”
“我們的太監當中，有很多人啊打小就進的宮，他們在內書堂學習，根本沒機會接受人民群眾，書讀出來就分配當監丞、少監，成了老爺。對付這些人，咱不能跟他們講什麼斗爭，咱只能整他們。”
立花道雪作為直接審訊劉時敏的憲兵隊負責人，在審訊上頗是下了苦功。擔任其助手的是原寧遠伯府家將的沈煉，此人在十年前曾和魏公公有過短暫的相處，後來李成梁被召回京後他便在李如柏手下听命。
不過沈煉沒有隨李如柏參加平奴戰事，而是在其老家鐵嶺幫著打理家事。
馬祥德前往鐵嶺清查李如柏通敵一案時，魏公公曾特意吩咐若是遇上沈煉這麼個人，可叫其到建州尋他。魏公公這人還是很念舊的，不想沈煉跟著李家這條大船沉淪下去。
已經實際沒事可干的沈煉是來建州尋魏公公了，但他並沒有“出賣”李家，自始至終也不曾交待過李如柏和建奴私通的問題。但這不影響魏公公用他，憲兵隊成立後魏公公就將沈煉派給了魏老九。
沈煉認得劉時敏，劉的父親劉應祺早年是遼陽的副總兵，當年他在李如梅手下時見過此人。
可惜的是，劉應祺對李太傅一直不滿，導致李太傅後來將劉應祺給整死了。已經進宮的劉時敏因為能力有限無法援救，故而對李成梁一直抱有恨意。
對劉時敏的審訊已經持續了近兩個時辰，這兩個時辰內劉時敏不僅沒有得到休息，甚至連吃喝都沒有。
但這人的嘴巴真是緊，兩個時辰愣是沒有吐露半個字來，只咬死牙關說他是內臣，奉司禮上差而來，你們既非廠衛，又非刑部，更非官府，豈能未經法司逮捕審訊于他。
因宋主任那這有過交待，不可對劉動刑，似乎魏公公那里對此人的才華很有興趣，所以立花道雪也就沒敢用刑。
“沈桑，這個人很硬，不好辦啊。”
立花道雪點了根煙抽了起來，沈煉也很苦惱。
不遠處的一間屋中，憲兵總隊長魏老九正在拷打一人，此人赫然就是沈陽參將賀世賢。
“說，你養那麼多蒙古、女真家丁于府上，用意何在，你是不是想對楊經略和魏公公下毒手！”
“遼東巡撫周永春有沒有叫你煽動鬧事，你給關內送去的是什麼信！”
魏老九惡狠狠的又抽了賀世賢一鞭子。